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                【浙建〔2020〕7号】关于在全省工程建立范畴变革包管金制度的告诉

                2020-07-13 13:58 信息公布员


                【浙建〔2020〕7号】关于在全省工程建立范畴变革包管金制度的告诉 


                各市、县(市、区)建委(建立局)、开展变革委(局)、财务局、人力社保局、交通运输局、水利局、审计局、金融办、人民银行、银保监分局(羁系组)、投标招标行政监视部分、大众资源买卖机构:

                  为贯彻地方“六稳”“六保”要求,实在加重修建业企业担负,激起修建市场主体生机,依据《保证农夫工人为领取条例》、《浙江省民营企业开展促进条例》和《住房和城乡建立部等部分关于放慢推进衡宇修建和市政根底设备工程实验工程包管制度的指点意见》(建市﹝2019﹞68号)的规则,现就工程建立范畴变革包管金制度告诉如下,请仔细贯彻实行。

                  一、放慢推行工程保函替换包管金。工程保函包罗银行保函、保险机构包管保险保单和融资包管公司保函。2020年6月30日后投标的当局投资项目片面推行工程保函交纳招标包管金、如约包管金和工程质量包管金;鼓舞其他投资项目鼎力进步工程保函掩盖率,到2020年9月尾到达50%以上,到2020年12月尾到达80%以上。2020年6月30日起,农夫工人为包管金片面推行以工程保函方法交纳。曾经以现金交纳的上述包管金可用工程保函交换。

                  二、进一步低落包管金交纳额度。2020年6月30日后投标的当局投资项目低落包管金交纳金额,此中招标包管金不得超越50万元;如约包管金不得超越中标条约金额的2%,在工程完工验收(公路水运工程交工验收、水利工程竣工验收)及格后10日内应全额返还,条约工期一年以上的工程可以分年度或施工抽象进度交纳;工程质量包管金的预留比例不得超越工程价款结算总额的1.5%。鼓舞其他投资项目相应低落包管金交纳额度。标准农夫工人为公用账户资金办理,设立人工费分账基准比例,衡宇修建、装饰、桥梁为20%,公路、水运、水利工程(不含河流工程)为15%,河流、给排水工程为14%,隧道工程、路途桥梁组合工程为12%,都会轨道土建工程为10%,路途工程为8%;并在满意按月足额领取农夫工人为的条件下,建立单元和工程承包单元可依据基准比例浮动商定。鼓舞银行金融机构推出保证农夫工人为领取的专项存款产物,在发作人为公用账户临时无法足额领取当月人为时,暂时启用专项存款先行领取农夫工人为,人工用度到位后,银行可按原存款金额从专户中划转还款。同时,在足额领取后期和当期农夫工人为后,人为公用账户自有资金节余较多的,经建立单元和工程承包单元协商分歧并报行业主管部分存案后,在下一期工程进度款总额稳定的条件下,建立单元可得当低落人工费分账比例。

                  三、充沛保证企业自主选择权。严厉落实国务院清算标准工程建立范畴包管金的要求,关于修建业企业以工程保函方法交纳的招标包管金、如约包管金、工程质量包管金、农夫工人为包管金,任何单元和部分不得排挤、限定或回绝。投标人在投标文件和工程条约中排挤工程保函交纳包管金的,视为限定、排挤潜伏招标人和订立背叛条约本质性内容协议。建立单元要求工程承包单元提供如约包管的,该当同时向其提供相反金额的工程款领取包管。

                  四、树立健全信誉与工程保函挂钩机制。放慢修建市场信誉体系建立,实验包管金差别化交纳。自2020年6月30日起,信誉评价后果最初等级的修建业企业可免缴当局投资项目标招标包管金;实名制办理、人为分账办理等根治欠薪制度落实到位、延续两年未被欠薪备案且未归入修建市场严峻失信名单的修建业企业,可免缴农夫工人为包管金,已交纳的予以全额返还;对根治欠薪制度落实不到位或许被欠薪备案的修建业企业,进步其农夫工人为包管金交纳金额,最高不超越其应缴金额的3倍。同时,进一步健全修建市场准入制度,修建业企业因欠薪等被参加严峻失信名单的,在严峻失信名单公布限期内,作为重点羁系工具,在市场准入、资质资历办理、投标招标等方面依法赐与限定。当局投资项目标投标人可以要求招标人不得处于不良信息公布期。

                  五、标准建立工程价款结算举动。仔细贯彻实行《关于在衡宇修建和市政根底设备工程中推行施工进程结算的施行意见》(浙建〔2020〕5号),片面推行施工进程结算,建立单元在不改动现行工程进度款领取方法的条件下,该当强化工程结算办理,实时足额领取已竣工程施工进程结算价款;2020年6月30日后投标的当局投资项目工程进度款(含预支款)领取比例应不低于已完成工程量的80%。建立单元不得将未完成审计作为延期工程结算以及拖欠工程款的来由,不得以审计后果作为当局投资项目完工结算根据。工程项目建成后,建立单元该当依照国度有关规则停止完工(交工、竣工)验收,当局投资项目标工程承包单元曾经提交完工(交工、竣工)验收陈诉,建立单元耽搁验收的,以工程承包单元提交验收(交工、竣工)陈诉之日为完工(交工、竣工)日期;公路水运工程按有关规则,在试运营期满后实时构造完工验收。

                  六、片面增强对包管金的监视办理。展开对工程建立范畴包管金的专项清算,片面摸清底数,改正合法设立、违规超规范收取、超限期滞留包管金和限定包管金交纳方法等举动,2020年6月30日前完成自查自纠。同时,严厉落实农夫工人为包管金“一地交纳,全市通用”的设区郊区域统筹制度。银行、保险公司、融资包管公司要落实“最多跑一次”变革要求,优化业务流程,标准免费举动,提拔危害管控才能,树立小额保函核签核保绿色通道;农夫工人为保函应依据人力社保或行业主管部分出具的认定结论,立刻兑付理赔。建立、交通运输、水利等行业主管部分要增强对身手域实验工程保函交纳包管金制度的羁系。开展变革、财务主管部分根据职责增强对当局投资项目标投资控制和建立资金运用状况的羁系。人力社保部分要增强对落实保证农夫工人为领取制度的羁系。审计部分要增强对工程保函交纳包管金制度实行状况的审计监视。人民银行要发扬应收账款融资效劳平台功用,支持金融机构为修建业企业提供给收账款质押融资等便当化金融效劳,盘活修建业企业应收账款资源,进步资金周转服从;共同美满农夫工人为公用账户办理制度,构造银行机构共同探究修建业企业在省域范畴内经过一个公用账户发放差别工程项目标农夫工人为。银保监部分要指点银行保险机构增强产物效劳创新,放慢推行电子保函,提拔企业操持银行保函和包管保险的便当度;指点行业继续提拔效劳程度,标准市场次序。中央金融羁系部分要增强对包管相干业务的羁系,推进当局性融资包管体系建立,充沛发扬当局性融资包管在企业增信、危害分管中的作用。投标招标行政监视部分、大众资源买卖机构要严厉落实修建市场准入制度,增强与建立、交通运输、水利等行业主管部分的信息共享。

                  本告诉自2020年6月30日起实施。

                 

                浙江省住房和城乡建立厅

                浙江省开展和变革委员会

                浙江省财务厅

                浙江省人力资源和社会保证厅

                浙江省交通运输厅

                浙江省水利厅

                浙江省审计厅

                浙江省中央金融羁系局

                中国人民银行杭州中央支行

                中国银行保险监视办理委员会浙江羁系局

                中国银行保险监视办理委员会宁波羁系局

                2020年6月1日

                浙江省住房和城乡建立厅等11部分关于在全省工程建立范畴变革包管金制度的告诉.pdf

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