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                浙江省关于贯彻落实《国度开展变革委 住房城乡建立部关于推进全进程工程征询效劳开展的指点意见》的施行意见 浙发改基综〔2

                2019-12-08 21:28 信息公布员

                省开展变革委 省建立厅

                关于贯彻落实《国度开展变革委 住房城乡建立部

                关于推进全进程工程征询效劳开展的指点意见》

                的施行意见

                浙发改基综〔2019〕324号

                各市开展变革委、住房和城乡建立局:

                为贯彻《国度开展变革委 住房城乡建立部关于推进全进程工程征询效劳开展的指点意见》(发改投资规〔2019〕515号)肉体,联合我省实践,现就推进全进程工程征询效劳放慢落地施行,提出以下施行意见。

                一、总体要求

                (一)指点头脑。高举习近平新期间中国特征社会主义头脑巨大旌旗,深化贯彻党的十九大和省第十四次党代会肉体,以市场需求为导向,着力废除制度性妨碍,创新征询效劳构造施行方法,积极探究全进程工程征询效劳新形式,构建顺应我省的全进程工程征询效劳体系,为片面提拔投资决议计划程度、工程建立质量和项目运营服从提供高质量智力技能支持,确保浙江省工程征询行业一直走在前线。

                (二)根本准绳。当局主导,市场运作,对峙无为当局和无效市场偏重,强化顶层设计,放慢美满政策机制,积极营建有利于全进程工程征询行业安康开展的情况,充沛变更市场主体积极性,激起社会生机。形式创新,试点先行,展开全进程工程征询效劳试点,实时总结复制推行经历,逐渐构建具有浙江特征的全进程工程征询、效劳体系。多措并举,体系推进,围绕投资项目全生命周期和征询业务全链条,片面提拔全进程工程征询效劳程度,促进我省全进程工程征询行业高质量开展。

                (三)任务目的。提拔投资决议计划迷信化程度,发扬投资决议计划关键的统领作用,以全进程工程征询为主轴,将原碎片化的工程征询效劳深度交融,放慢提拔投资决议计划程度,打造我省全进程工程征询范畴的中心竞争力,2019年末前,片面启动跨范畴、跨阶段的全进程工程征询省级试点任务。构建全进程征询效劳体系,积极引导当局(国有)投资项目和有条件的社会投资项目展开全进程工程征询效劳;创新多种方式全进程工程征询效劳形式,加大综合性、跨阶段、一体化的征询效劳支持;探究投资项目全流程办理构造方法的变革途径,“让专业的人做专业的事”,进步项目投资效益、建立质量和运营服从,2022年末前,全进程工程征询效劳形式在全范畴推行。促进工程征询行业高质量开展,深化推进简政放权、放管服联合和审批制度变革,鼎力培养一批智力麋集、技能复合、办理集约、品牌突出的综合性主干企业,构成绝对美满的技能规范、举动原则、树模文本,提拔我省工程征询行业全体质量,到达接轨国际、国际抢先。

                二、次要义务

                (一)效劳“最多跑一次”。积极共同并联审批、结合审批机制的探究,增加碎片化的专项评价评价,将各种专项评价评价一并归入可行性研讨统筹论证,为审批制度变革深化推进提供智力支持;共同“网上中介超市”平台建立,提拔中介机构客观能动性,扩展征询效劳范畴,衍生报批报建、事变和谐、实际培训等详细效劳,提拔建立单元决议计划程度和当局效劳服从。

                (二)推进全周期效劳。在重点开展投资决议计划综合性征询和工程建立全进程征询的根底上,构建贯串项目决议计划和建立施行两个阶段的征询业务链,充沛发扬全进程征询单元统筹劣势;高兴创立综合性、跨阶段、一体化的工程征询效劳体系,为建立单元提供高质量的投资决议计划、工程建立、项目运营等全生命周期征询效劳。

                (三)展开多范畴协同。率先在教诲、文明、卫生等省级大众奇迹范畴展开创新试点,房建市政范畴已有试点根底的,实时总结经历,提供自创,试点范畴逐渐掩盖交通、动力、水利等根底设备范畴;应用地域试点、项目试点、企业试点三种形式同步推进全进程工程征询试点任务,经过先行先试实时总结经历、自我美满,成熟落伍行树模推行。

                (四)进步项目决议计划程度。准确看法投资决议计划关键在项目建立顺序中的统领作用,倡导在立项审批阶段即引入全进程工程征询机构,为项目定位、方案比选、效益剖析、用地选址等立项后期任务提供专业化决议计划征询效劳;精确掌握投资决议计划综合性征询在全进程工程征询中的顶端劣势,由综合性投资征询单元联合国度战略、地区开展计划、财产政策等,对拟建项目停止片面剖析和论证,加强决议计划论证的迷信性。

                (五)提拔构造办理程度。鼓舞满意项目资质要求及专业技能职员装备的征询单元提供投标署理、勘探、设计、监理、造价、项目办理等全进程征询效劳,修筑全周期效劳链条,提拔征询效劳才能;鼓舞PPP项目、工程总承包项目建立单元依据项目范围和特点,依法选择良好团队施行全进程征询效劳,提拔项目构造办理程度,确保项目质量和平安。

                (六)创新征询效劳形式。鼓舞征询单元依据项目单元差别需求,提供跨阶段征询效劳组合或统一阶段内差别范例征询效劳组合,并探究项目运营阶段征询效劳,不时创新效劳形式;积极支持企业从专项征询向全进程工程征询效劳转型,鼓舞相干单元经过结合运营、并购重组等方法开展全进程工程征询,不时丰厚效劳内容。

                (七)树立龙头企业梯队。经过迷信引导、零碎搀扶、专题培训、项目试点等多种手腕,推进工程征询企业效劳才能片面提拔,培养一批智力麋集、技能复合、办理集约、品牌突出的综合性主干企业;经过综合羁系、联动羁系、信誉办理,加大守法违规举动处分力度,完成全进程工程征询企业优越劣汰,确保良好企业构成竞争劣势,在市场中锋芒毕露。

                (八)构建精良开展情况。放慢研讨订定全进程工程征询相干规范、条约文本、投标文件、效劳清单及报答计取方法,构成支持全进程工程征询放慢开展的配套政策体系;鼓舞征询企业开辟和应用修建信息模子(BIM)、大数据、物联网等新技能,提拔征询效劳信息化程度,并同步展开专业技能人才的储藏和培育,构成引领性的专业技能人才步队。

                三、保证步伐

                (一)增强协同推进。开展变革主管部分、住房城乡建立主管部分会同交通、水利、动力等行业行政主管部分依照各自职责分工做好全进程工程征询指点任务,文明、教诲、卫生、体育等行政主管部分配合到场,财务、审计部分协同共同,强化跨部分构造和谐,树立联席集会制度,协同推进全进程工程征询效劳形式在全省试点推进、复制推行。

                (二)强化政策支持。展开政策机制研讨,精简项现在期审批事变,增强事中、预先羁系,增强政策情况支持。自创国际通畅的工程征询先辈理念,订定全进程征询效劳规范和规程,围绕组合形式、准入条件、技能规范、条约体系、招招标形式、效劳清单、报答方法、人才构造等题目,放慢研讨订定细化政策,相干细则由各省级行业行政主管部分订定公布。

                (三)加大宣传力度。普遍宣传全进程工程征询试点任务的目标意义、建立结果以及政策步伐,进步市场主体对全进程工程征询效劳形式的认知度和承受度;实时复制推行任务中的好做法、好经历,促进工程征询企业效劳才能不时提拔;积极引导建立单元自动接纳全进程工程征询建立形式,营建支持全进程工程征询效劳开展的精良社会气氛。

                浙江省开展和变革委员会

                 浙江省住房和城乡建立厅

                2019年7月9日

                浙江省关于贯彻落实《国度开展变革委 住房城乡建立部关于推进全进程工程征询效劳开展的指点意见》的施行意见  浙发改基综〔2019〕324号.doc


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